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所以，曹昂打算趁着这次的机会，顺带将这不利于国家发展的制度废除，那曹昂一口气将所有荒废的良田收归朝廷所有，他又将那朝廷手中所掌握的大部分土地，集中处理，再次的分配给农民，部分农民在勤劳耕作耕种一定的年限之后，便可以获得所拥有土地的使用权。



曹昂所采用的政策正是那北魏时期的均田制的土地政策。



曹昂又参考唐朝的”均田租庸调法”，即以推行均田制为基础，实施了”有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的赋役制度。



该制度不以田为主，而是以人丁为主，也就是“认人不认田”，比较倚重户籍人口调查管理，当时配套建立了“乡账“制度，规定每年一造账(人丁册)，三年一造籍(户口册)。



租席调制可谓中国历史上赋税制度之中最好者，论轻徭薄赋，亦当以唐代为最。



但在长期实施中，田于账續户籍统计清查跟不上，制度实施成本过大，加之耕地的增加满足不了人口增长的需要，人地矛盾奕出，土地兼并不可避免。



“安史之乱”后便不得不放弃这一制度。