“但实际作用甚微。”
“只顾得了当下，却顾不了长久。”
嬴政脸色很难看。
他还是第一次被人这么数落。
虽然心中无比气恼，但嬴政并没丧失理智，因为秦落衡的话，的确击中了他，也说的十分有道理，甚至于，若是真的继续下去，秦落衡说的情况是必然会发生的。
因为欲望！
嬴政阴沉着脸，沉声道：“所以你认为当行分封？给宗室子弟封一些虚职，打发到地方，让他们在地方去作威作福？”
秦落衡笑了笑。
说道：
“这自然不可能。”
“在我看来，大秦刚沿用旧制。”
“无功不入籍！”
“宗室子弟本就条件优越，但想要获得宗室籍，就必须要证明自己有这个能力，不然，就只能享一时富贵，大秦不缺宗室，也不缺宗室子弟。”
“大秦缺的是制度！”
“一个管理宗室子弟进出的制度。”
“大秦一直都对外声称，一切自有章程法度，宗室子弟也当有相关法度。”
“长吏担心的问题，都可用制度来约束。”
说完。
秦落衡顿了一下。
嬴政目光微凝，神色也有些严肃。
他说道：“细说。”
秦落衡深吸口气，恭敬的作了一揖，开口道：“小子等会所言，或许会有些惊人耳目，还请长吏恕罪。”
嬴政深深的看了秦落衡一眼。
冷哼道：
“我若是真有意见，就你前面说的那些话，就足以让你受番牢狱之苦了，我没有那么小的气量，你若是不能说的有理有据，那也休要怪我翻脸不认人了。”
秦落衡尴尬的笑了笑。
说道：
“长吏说的是。”
“而在小子看来，大秦制度缺失严重。”
“不仅是宗室子弟，也包括朝堂，大秦的体制很乱，不成体系，更不成系统，眼下......甚至依旧是草台班子，根本就没有建立一套正规化合理化的体制！”
嬴政蹙眉。
但并没选择开口。
只是冷冽的看着秦落衡。
秦落衡显然也知道自己在说什么。
他再度深吸一口气，面色凝重道：“小子这段时日，也是听闻了朝堂大动，潜心研究了一番，却是发现了一个道理，大秦并没有明确的晋升体系，这次朝堂之所以大动，其实并不主观。”
“甚至是被动而为。”
“朝堂上面的官员，除非是老死、病死，或者实在干不动了，基本不会主动退隐，若是大秦真的稳定了天下，官吏本就衣食无忧，又没有了生死之危，寿命无疑会增加。”
“这些官员甚至会长期把持朝堂。”
“朝堂需要新生面孔，也需要有人提出新的主张，更需要年富力强的官员，但普天下，官吏的晋升体制，从没有系统建立过，以往都是有空缺了再提拔，或者被废免了，再选人任用。”
“这其实是不健康的！”
“大秦的升退制度，当提上日程了。”
“大秦自有章程。”
“有升，自然当有退！”
“不仅是地方官吏，朝廷官员亦然。”
“三公九卿，这些朝堂重臣，也不应该有例外。”
“到一定时限就该退下，或者岁数到了，也该自动退下，只有位置腾出来了，朝堂才能有源源不断的进发潜力，也才能有效避免官员的庸政懒政。”
“如此。”
“官职有了流通，官吏有了肉眼可见的晋升空间，这同样有益于提高官吏的积极性，继而让大秦始终处于动态平衡之中，避免了朝廷权力被他人谋夺。”
嬴政眉头一挑。
秦落衡给他提供了一个新思路。
官员进退。
若是真的能做到，结合大秦的体制，的确可以很大程度避免权臣出现，也能很大程度保持集权于上，避免皇权旁落，更重要的是，官吏的任选在皇帝手中，只要皇帝注意，就能很大程度避免其他家族做大，进而威胁到朝堂。
嬴政目光微阖。
他深深的看了秦落衡一眼，也是深刻的意识到，秦落衡跟以往不一样了。
他的想法更狠辣了！
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