统一指挥冀南地区的主力部队和地方部队，上级对军区领导进行了充实与加强。程载道任军区司令员，原司令员宋绍梧为政治委员，王宏坤任副司令员，范朝利任参谋长，刘志坚任政治部主任。



部队方面，进行大刀阔斧的调整改编，将冀南地区各主力部队和军分区基干部队一部，统一编成第四、第五、第六、第七、第八、第九等六个野战旅，各辖三个团。