长城以北，到呼兰呼失温，三峰山，饮马河一带，早在多年前就归大明统辖，并移出一个燕藩负责镇守，威慑北方的游牧。

到燕藩占的所有地方并不是独立的行政，而是隶属于北平都司管理。

说白了，朱棣看似统领十几万兵马，塞外所有牧民，但其实调兵权都在北平兵马都指挥使手上。

北平的都指挥使叫袁容，开国功臣袁洪的儿子，也是李景隆和珉王的小舅子，是永兴皇帝当年一手提拔上来的人。

至于治理塞外地方，管理民生的权利也在北平布政使手上。

燕王只有接到朝廷圣旨，有了大将军头衔后，才能调动塞外的兵马。

而李景隆的意思也很明白，把漠北从北平布政使司脱离出去，单独设计一个行省，方便管理。

朱雄英听后，心中有些犹豫，

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